O contexto do novo mandato
A vitória do presidente Lula no último pleito marcou um momento histórico, não apenas pela virada no segundo turno e pela sua segunda reeleição, mas também por consolidar o Brasil entre as nações ocidentais governadas por forças de esquerda ou centro-esquerda. Essa posição distingue o país em meio ao avanço da extrema direita no cenário internacional, mesmo com a direita dominando as duas Casas do Congresso a partir do próximo ano. O novo mandato traz à tona questionamentos fundamentais sobre o cumprimento das promessas de campanha, especialmente nas áreas fiscal e econômica. Contudo, o que chama atenção é o desafio que se impõe à política externa brasileira diante das mudanças globais.
Desafios da política externa no mundo multipolar
O governo Lula 4 enfrenta a necessidade de revisar e atualizar sua política externa, rompendo com as práticas e conceitos aplicados em mandatos anteriores e que hoje se mostram desatualizados. O mundo mudou: o sistema internacional não é mais o mesmo de duas décadas atrás. O multilateralismo se fragmentou e a multipolaridade alcançou níveis inéditos. Sob essa nova dinâmica, o Brasil precisa repensar suas alianças e estratégias, ampliando seu foco para além da tradicional dicotomia Estados Unidos-China.
Essa renovação inclui uma reavaliação das relações diplomáticas com Moscou, Bruxelas, além de potenciais parcerias com países como Índia e Indonésia, que despontam como futuras grandes economias globais. A era da “política externa ativa e altiva”, do multilateralismo ampliado e das iniciativas do “Sul Global” e da “Cooperação Sul-Sul” permanece relevante historicamente, mas perde espaço para negociações mais pragmáticas e corporativas, como evidenciado nas recentes negociações comerciais com os Estados Unidos.
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Estratégias e prioridades para 2027
Uma política externa eficaz para o próximo período exigirá do governo uma postura clara e assertiva, inclusive com a disposição de tomar lados quando necessário. Isso implica revisar agendas, alianças e participação em fóruns multilaterais. Organizações como Brics, Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (Celac) e União de Nações Sul-Americanas (Unasul) precisam ser repensadas para que não permaneçam apenas como símbolos nostálgicos de um passado recente.
Além disso, o Brasil deve ampliar e diversificar seus mercados e parcerias. A inclusão de Índia e Indonésia nas estratégias diplomáticas pode fortalecer a presença brasileira diante das projeções econômicas globais até 2050. A transferência de pautas de governança do Brics para o G-20 e o ingresso efetivo na Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) são movimentos que podem consolidar o protagonismo do país em fóruns internacionais relevantes.
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Finalmente, a política externa deve dar espaço a pautas sociais vinculantes, especialmente no Parlamento do Mercosul (Parlasul), e recuperar protagonismo em blocos regionais como Mercosul e Associação Latino-Americana de Integração (Aladi). O fortalecimento das relações bilaterais com África, países árabes e Israel também deve integrar essa agenda renovada, garantindo que o Brasil tenha um papel estratégico e adaptado às novas configurações globais.
